365bet体育在线官重大执法决定

法制审核制度试点工作

典型案例

行政执法行为类别：是否适用一般程序税务行政处罚

案例名称：某股份有限公司少申报缴纳房产税案件

基本案情：2016年度该单位期初房产原值19097431.02元（含地价：该单位土地总价值9412090元，宗地容积率小于0.5，计入房产原值的土地价值3361770.62），2016年1-12月份2#厂房由于金税三期系统在房源数据信息迁移时出现错误造成少计房产原值363275.69元, 应申报缴纳房产税163469.94元，已申报缴纳160418.4元，少申报缴纳房产税3051.54元。

执法决定：根据《中华人民共和国房产税暂行条例》第一条、第二条、第三条、第四条及《安徽省房产税实施细则》第二条、第三条规定，及税收征管法第五十二条第二款追缴该单位2016年应补缴房产税3051.54元及滞纳金。

法制审核情况：该案件在法制审核过程，根据企业陈述和主管税务机关的建议，重点对少缴税款的责任进行审查。主管税务机关提交的建议中说明，企业少缴税款是因为原AHTAX2013系统中登记的房产税总额在迁入金三系统中，没有将相应房产的后续改良支出同步迁入，导致少缴税款，企业在日常申报时因税款金额较小，没有及时发现。在法制审核的集体审议中，形成以下理由和决定。理由一，企业对其申报的准确性、真实性负责。在房产未变动的情况下，申报数据减少，企业应当进行审核查明原因，确保申报数据的准确。理由二，税务机关的责任在征管实施细则有明确界定，包括执行政策错误和执法程序错误，与该案的情形不符。因此最终审核认定，根据税收征管法第五十二条第二款规定，因纳税人计算错误等失误少缴税款的，由税务机关追征税款、滞纳金。

点评：通过该案件虽然查补税款金额较小，但在定性处理上确实存在一定争议。被查企业作为拟上市公司，财务管理制度较规范，企业无主观故意，但应对申报准确性负责。主管税务机关要还责于纳税人，更不能为服务纳税人归责于己，这也不符合法定情形。因此，重大执法决定的法制审核，对于促进严格规范公正文明执法，保障和监督税务行政机关有效履行职责，维护广大纳税人合法权益，具有重要意义。