一、案件来源

2015年4月蚌埠市地税局稽查局收到本市审计局移送的，在对某行政事业单位审计时发现的5份疑似建筑业虚假发票，领取工程款涉嫌逃避国家税收的案件，市地税局稽查局组织人员对该建筑装饰安装公司涉税情况进行了检查。

二、纳税人基本情况

该建筑装饰安装工程有限公司成立于2003年6月，经营地址：蚌埠市淮河路1035号；法定代表人：孙志勇；注册资金：100万元；经营范围：建筑装饰、装修设计及施工等业务；经济性质：其他有限责任公司。该公司自成立以来纳税申报正常，企业所得税由国税局负责征收管理。

三、检查过程与检查方法

根据稽查计划要求, 检查组查前经过详细了解案件情况，制定了检查工作预案，明确检查方法和工作重点。首先，检查组从受票单位入手，提取了工程合同、付款凭证以及相关的工程项目资料，并对经办人、财务会计以及相关负责人等制作询问笔录，调查了解相关事实。其次，检查组又开出《提取证据专用收据》正式提取了5份疑似假发票原件，进入2013年征管软件进行比对，证实5份发票全为假发票，进一步固定了企业开具虚假发票证据。随后，检查人员正式按稽查法定程序，对某建筑装饰公司进行检查，调取了该建筑装饰公司2011、2012共两个年度的会计凭证，账簿进行了检查，未发现有取得该5份发票相关的收入入账。根据发现的问题，检查组又对企业财务人员和相关经管人员进行了询问，证实企业是用假发票收取工程款，且未入账的实事。

四、违法事实及定性处理

该公司在经营活动中，为了少缴税款，在2011年承包某行政事业单位的建筑安装工程中，提供的5张发票（发票代码234001000201，发票号码分别是00619101至00619105，开具时间均为2011年12月7日）全部是假发票，涉及金额共计271762.00元，未计入企业收入申报纳税，偷逃国家税款。
    五、处理处罚结果

1.根据《中华人民共和国营业税暂行条例》第一条、第二条、第四条之规定，追缴该公司营业税8152.86元。

2.根据《中华人民共和国城建税暂行条例》第二条、第三条、第四条之规定，追缴该公司城建税570.70元。

3.根据《中华人民共和国印花税暂行条例》第一条、第二条、第三条之规定，追缴该公司印花税76.30元。

4.根据《中华人民共和国税收征收管理法》第六十三条第一款之规定对该公司追缴的营业税、城建税、印花税的税款处以百分之五十罚款计4399.93元。

5.根据《中华人民共和国税收征收管理法》第三十二条之规定，对追缴的税款，加收滞纳金5421.24元。

6.根据《征收教育费附加的暂行规定》第二条、第六条、《国务院关于修改<征收教育费附加的暂行规定>的决定》（中华人民共和国国务院令第448号）之规定，追缴该公司教育费附加244.59元。

7.根据《关于印发<安徽省地方教育附加征收和使用管理暂行办法>的通知》(财综[2011]349号) 第二条、第三条之规定，追缴该公司地方教育附加163.06元。

六、建议及启示

由于建筑业是虚假发票的高发区，尤其是财政拨款单位的工程项目，违法分子利用行政事业单位是非涉税单位，财务人员对建筑安装类发票不熟悉，缺乏鉴别真伪发票的能力和防范假发票的意识，加之行政事业单位接受税务机关检查的次数少，已入账的发票隐蔽性强，不易被发现的特点，利用非法取得的假发票开具给对方，隐匿收入，偷逃国家税收。

建议加强对行政事业单位使用发票情况检查，通过财政、审计以及会计核算部门对行政事业单位取得发票入账、工程款项拨付等方面的把关和监督，防止发票违法活动在非涉税单位中蔓延。此外，税务机关应当加强对行政事业单位依法规范用票知识的宣传，完善发票查询手段，为行政事业单位提供更加快捷、方便的发票查询手段。