一、基本案情

近日，在对我市某事业单位实施税务重点检查发票使用情况时，发现该单位从某建筑单位开具的一份设计建筑安装业发票涉嫌虚假，后经鉴定为假发票，涉及发票金额125000元，对该公司的违法受票行为进行了处罚。此外，对开具假发票建安企业开展专项检查时，发现该公司办税人员为达到少缴税款的目的，在2014年8月通过电话联系，向发票违法犯罪分子购买二张虚假税务机关代开统一建筑业发票给用票单位，开票金额共计289000元的违法行为，对该公司依法做出追缴税款、加收滞纳金和处罚共计24000万元决定，同时对受票单位以虚假发票入账的行为依法给予处罚。

二、涉案企业基本情况

涉案某建筑公司是一家有限股份公司，经营范围为工业与民用建筑工程施工、市政公用工程施工等业务。

三、办案过程

检查组查前经过详细了解案件情况，制定了检查工作预案，明确检查方法和工作重点。在不惊动开票单位的情况下，检查组首先使用《发票换票证》将目标发票调出，经查询征管系统，进行鉴定，确认属于虚假发票。随后，检查组从受票单位提取了工程合同、付款凭证以及相关的工程项目资料，并对双方经办人、财务会计以及相关负责人等制作询问笔录，调查了解相关违法事实。经过一系列调查确认了该公司的发票违法事实后，检查组又开出《提取证据专用收据》正式提取了虚假发票原件，进一步固定了虚假发票证据。

四、处理处罚结果

根据相关税法、《收征收管理法》以及《发票管理办法》等相关规定，做出向该公司追缴营业税、企业所得税等税款、加收滞纳金、对该公司开具虚假发票偷逃税款的行为罚款共计2.4万元。同时，对受票单位以虚假发票入账的行为，依据《发票管理办法》给予处罚。

五、建议及启示

由于建筑业承包挂靠经营情况普遍，涉及金额较大，是虚假发票的高发区，尤其是财政拨款单位的工程项目，违法分子利用行政事业单位是非涉税单位，遵从税法意识不高，对发票审核不严的特点，开具虚假发票偷逃税款情况比较突出，造成了大量的税款流失。

建议加强对行政事业单位使用发票情况检查，通过财政、审计以及会计核算部门对行政事业单位取得发票入账、工程款项拨付等方面的把关和监督，防止发票违法活动在非涉税单位中蔓延。此外，税务机关应当加强对行政事业单位依法规范用票知识的宣传，完善发票查询手段，为行政事业单位提供更加快捷、方便的发票查询手段。