2017年全市地税工作总体上要围绕一条主线、强化四项重点、深化三项建设、抓好两项试点。即围绕践行“两手抓两提升”这条主线；强化组织收入、优化服务、业务管理提升年、国地税合作四项重点；深化系统党建、干部队伍、办税服务三项建设；抓好优化税收组织体系和数字人事两项试点。

一、以组织收入为中心，着力强化税费征管

1．强化税源管理。强化税源基础管理。开展税源动态滚动排查，实行逐户摸排与大数据分析相结合的方式，掌握税源底数和变化情况。强化收入预期管理。落实收入预期管理机制，密切跟踪重点行业、重点税种和重点企业税源变化，多维度开展预期目标测算。强化收入工作机制。继续实行目标分解考核机制、稽查评估倒逼机制、收入质量监控机制和收入分析机制，强化责任目标落实。强化税收会计监督管理。开展税收票款和会计监督大检查，防范和查处违规违纪行为。强化收入分析。健全由收规部门主导的上下联动、横向互动的税收分析工作机制。加强部门协作，深化国地税联合分析、税收形势分析、税收风险分析、政策效应分析、经济运行分析和社保费分析，更好服务党委政府决策。

2．强化分税种管理。加强企业所得税汇算清缴和预缴管理，提升汇缴质量。加强高收入者个人所得税征管和自行申报工作，扎实推进全员全额明细申报和自然人税收体系建设。加大土地增值税预缴和清算力度，采取以内为主、聘请中介机构为辅的方式，力争对符合条件的项目全部进行清算。深化实施“以地控税”“以房控税”机制，规范契税、耕地占用税、房产税、土地使用税管理。做好环境保护税开征的调查分析、数据测算、征管准备、宣传辅导等各项工作。

3．强化基金费征缴。真正理解和坚持“税费并重”要求，适应改革发展需要。强化费源管理，深化收入分析，不断夯实基金费征管基础工作。主动参与社会保险费预算管理，强化部门协作，争取工作主动权，全面落实各项社保基金收入预算。认真落实养老保险制度改革任务，平稳做好机关事业单位养老保险费征收，配合做好全国养老保险统筹调研工作。加大社保费征缴宣传力度，积极向党委政府汇报，争取对地税部门征收社会保险费的重视支持。

4．强化稽查精准性和威慑力。应用金税三期稽查“双随机”功能，深入推进重点税源企业随机抽查、部分行业和项目定向随机抽查。继续将房地产、建筑安装等行业作为随机抽查重点，同时开展资本交易项目和银行、移动通讯等垄断行业的个人所得税检查。开展国地税联合稽查，建立经常性的稽查情况通报制度和快速协查机制。在查处偷逃骗税等违法案件中，对单位犯罪的，严格按照规定提请有关部门实行“双罚制”。

5．强化税费政策落实。精准落实服务五大发展措施。对省局确定的服务五大发展34项重点任务和36项重点工程，按照工作项目化要求，成立专项小组，逐项逐条对照落实，确保落地见效。全面落实各项优惠政策。对国家将出台的服务实体经济、小微企业、大众创业万众创新等税收优惠政策，不折不扣及时落实。全力服务“合芜蚌”国家自主创新示范区建设，充分运用好固定资产加速折旧、研发费用加计扣除、创新人才引进、员工股权激励、技术入股等税收优惠政策，支持高新技术企业、战略性新兴产业、科技成果转化等新产业、新业态发展。积极参与落实去产能、处置“僵尸”企业、企业兼并重组工作，促进产业结构调整升级。运用土地使用税困难性减免、降低社会保险费率、对小微企业免征政府性基金等政策措施，帮助企业减负增效。

6．强化税收执法监督。组织开展税收执法“大督察”和行政执法监察，对税收政策落实、高风险执法环节和重大执法风险点进行督察。组织开展行政处罚、行政许可案卷评查。抓好法治税务示范基地创建工作。开展权力责任清单落实情况的督查分析，确保清单事项落实到位。

二、以优化组织体系为重点，着力深化征管体制改革

7．全力抓好优化组织体系改革试点。抓好省征管体制改革实施方案5类30项改革措施落实。开展优化组织体系工作试点，优化资源配置，转变征管方式。积极推进分类分级管理，转换征管机制，提升征管效率。进一步规范和探索大企业税收管理措施。

8．深化推进税收风险管理。适应营改增后地方税收管理新形势，坚持以风险管理理念为引领，健全以遵从风险和管理风险监控系统为依托，以充分挖掘第三方涉税信息为新突破口，以强化纳税评估、重点行业企业税收分析、税务稽查等风险应对为重点的风险管理新机制。重点抓好市、县级重点税源企业风险分析，加强高收入群体和重点事项个人所得税风险管理，探索纳税评估流程标准化、底稿规范化建设。要充分利用金三系统数据集中优势，深化对信息的分析、利用，强化信息管税，要形成以各业务科室牵头，各县局和分局为主体的数据分析利用工作机制，多用数据说话，用数据体现成绩。

9．继续深化国地税合作。合作质量再提升。提升联合办税服务、联合网上办税平台、合作征收税（费）款、涉税信息共享层次和水平；加强涉税信息合作共享，建立统一规范的国、地税涉税信息互通共享工作制度和指标体系，实现各类涉税信息共享利用。合作领域再拓宽。全面完成合作规范3.0基本事项，探索合作创新事项；积极推进委托代征管理，协调国税部门实行门市开票地方税全面委托代征，更好方便纳税人；加大合作示范县建设力度，真正发挥示范引领作用。

10．扎实开展业务管理提升年活动。深入实施税收征管、纳税服务、税务稽查、国地税合作“四项规范”，制定业务管理提升年活动实施方案，明确工作目标、重点措施和责任单位，重点在便民办税服务、税收信用管理、事中事后管理、数据信息管理、自然人税收管理、互联网+项目应用等方面取得新突破。继续按季开展数据质量监控、分析与评价。严格提升年活动考核，明晰职责，细化指标，进一步提升税收管理规范化水平。

11．深化互联网+项目的集成应用。积极应用国地税统一版的电子税务局、移动办税、24小时自助办税及智能办公系统、移动办公系统、干部教育学堂、网上纳税人学堂、管理风险监控、遵从风险监控等信息系统。

12．深化金三系统应用和信息化基础建设。进一步加强金税三期应用全员培训和测试。深化核心征管、大数据平台、外部信息采集等系统应用，强化数据质量监测、分析和应用，提高信息化应用整体水平。加强信息系统日常工作运维和管理，强化网络安全、数据安全和病毒防御管理。

三、以提升纳税人满意度为目标，着力增强纳税人获得感

14．实施满意度提升工程。以办税便利化为导向，以“提升·创响”为主题，以纳税服务规范3.0版为标准，持续深入开展“便民办税春风行动”。制定纳税人满意度提升方案，重点在办税便利、办税效率、咨询辅导、文明服务等领域联动，打造纳税服务升级版。加强服务措施落实情况监测，开展纳税人满意度调查。推进征管资料电子化二期建设，全面实施征管资料电子化。做好全省通办事项的服务工作。

15．创新纳税服务措施。推广实施网上办税为主、自助办税为辅、实体办税服务厅兜底的办税模式。做优“柜上”服务，重点解决纳税人等待时间较长问题。加强前台人员配置和业务培训，提升办税人员技能；实施复杂办税事项和简易事项分类服务，推行预约办税服务和错峰办税，避免人员过多滞留在大厅；适当调整办税服务点设置，优化空间布局；推行“登记、办税、服务、管理”全过程实名办税制。做好“网上”服务，重点解决纳税人便捷化问题。大力推行日常办税服务事项网上办理，做到“应上尽上、全程在线”；发挥电子税务局、“掌上”办税系统等技术优势，构建自助办税服务平台，探索使用网银、支付宝等方式支付税款，实现“线上线下”服务的互补互促，让纳税人多上“网路”、少跑“马路”。简并资料报送和征期，重点解决纳税人办税手续繁杂问题。大力实施简并征期税费种和免填单、无纸化事项“双扩围”。创新纳税咨询辅导，重点解决税企沟通不畅问题，发挥微信等新媒体优势，构建网上咨询和办税问题的解答专业团队。

16．维护纳税人合法权益。完善纳税信用评价制度，深化国地税联合评价机制，提高纳税信用级别评价的准确性和权威性，继续推行“红黑榜”制度，加大“税融通”业务推介力度。健全纳税服务投诉处理机制，依托12366综合办税服务平台，实现纳税服务投诉多渠道接受、同一平台处理、全程监控督办，畅通沟通渠道，并快速响应。进一步规范税收执法，推行执法公示、执法全过程记录、执法决定法制审核、重大税收执法行为说明理由、税务行政执法案例指导等制度，强化税收执法监督考核。建立纳税人涉税轻微违法行为“快捷处理通道”。

17．深入落实“放管服”措施。以纳税人为中心，落实好行政审批制度改革措施，及时调整公布权力清单、责任清单。强化后续管理。积极做好“五证合一”“两证整合”及后续管理工作，按季对商事制度改革后税源状况和活跃度进行监控分析，加强对涉税事项备案、零申报、异常申报等行为的事中事后管理，确保放到位、管得住、服务好。

四、以落实全面从严治党为统领，着力推进系统党建

18．健全党建工作机制。严格主体责任落实机制。各单位负责人既是行政工作责任主体，又是党建工作责任主体，做到“一岗双责”。市局党组半年听取各县局党组和支部落实主体责任情况汇报。健全系统党建督导机制。加强对各县局、分局党建工作的督查指导。研究建立系统党建工作督导机制，明确督导内容和标准。继续开展党组、支部书记述职评议，强化党建工作考核。建立党建工作向基层延伸机制。重点实施党建督导向县辖支部延伸、党建培训向县辖支部书记延伸、党组中心组学习向基层党员代表延伸。抓好党建与群团工作的融合，大力开展好群众性活动和地税文化建设。

19．深化党员党性教育和党性锻炼。通过党性教育强化思想政治工作，促进党员干部增强党员意识、适应管理要求。通过党性教育强化释疑解惑，对党员干部心中存在的思想疙瘩和现实困惑，通过党性教育化解，让党员干部明白怎么看、知道如何办。通过党性教育强化作风建设，强化纪律、规矩和制度教育，让党员干部明晰自身的责任和义务，自觉遵守制度、运用制度，规范自身，弘扬正气。通过党性教育推进中心工作，增强党员干部干事创业的激情和动力，注重从工作一线中发现和总结正反面典型，以身边的事教育身边的人。

20．加强支部党建平台建设。以示范支部创建为抓手，以落实“三会一课”制度和党建系列“五个一”工程等为内容，规范基层支部建设。实行支部建设标准化管理，制定示范支部具体规范。坚持“一单三制”组织制度，严肃党员领导干部组织生活。落实民主评议党员制度，推行党员、群众和支部评议党员的“三评”机制。

21．加强党风廉政建设。严格落实“两个责任”工作任务清单，层层传导压力，逐级压实责任，市局党组定期听取两个责任落实情况汇报和专项约谈，以问责倒逼尽责。持之以恒防“四风”，抓好重点，管住细节。强化准则、条例和制度等落实情况的监督检查，积极推进党务公开、政务公开，主动接受外部监督。加强权力运行监督制约，完善内控机制建设。强化执纪问责，坚持有访必接、有案必查。加强廉政文化建设，深入开展警示教育。认真做好省局巡察准备工作。

五、以激发干部活力为抓手，着力强化干部队伍建设

22．抓好数字人事试点工作。成立领导小组，抽调专门人员集中办公；制定实施方案，明确步骤、内容、进度安排；加强对相关文件的学习、研究，加强对基础数据的收集和整理，把握好重点和关键环节，积极稳妥实现上线运行；加强数字人事平时考核与个人绩效考核的结合，努力探索建立一套科学简便、有效管用的地税干部日常考核管理新机制。

23．加强领导班子建设。坚持正确用人导向，落实党管干部原则和好干部“20字”标准，健全干部选拔培养管理使用机制。进一步优化基层领导班子，加大干部选拔任用力度，统筹使用好各年龄段的干部。加强干部梯队建设，突出对后备干部的培养和锻炼，对有培养前途的年青干部安排到重要岗位进行历练。严格领导干部的监督管理，对少数不想干事、不敢担当、业绩不佳、群众口碑不好的，进行转岗调整。认真落实干部交流轮岗办法，有序推进重要岗位干部交流轮岗。落实省局干部挂职管理办法，结合系统实际探索开展机关与基层、国税与地税干部、系统与地方的挂职锻炼。

24．加大人才建设力度。继续开展“岗位大练兵、业务大比武”活动，推动全员学习、岗位成才。坚持优选、精育、善用，进一步改进和规范人才库人员管理。培养和使用好系统兼职教师队伍。落实好年度干部教育培训计划，紧扣工作需求，实施分类分级培训，重点抓好领导干部培训、新进人员培训、业务骨干培训、党建培训和能力提升培训。县局、分局重点抓好岗位练兵比武，以在线学习、在岗锻炼和阶段性重点工作业务辅导为主。

25．强化思想政治工作。创新方式方法，坚持正面引导与思想纠偏相结合。继续坚持“551”谈心谈话走访活动，分级分类开展思想政治工作，增强针对性。发挥好工青妇等群团组织的作用，积极开展健康向上、凝心聚力的活动。将解决思想问题和解决实际问题结合，尽力争取干部职工的合法权益、合规利益。深化文明创建，扎实开展文明城市、文明单位、巾帼文明岗等创建活动，深化地税干部家庭、家教、家风建设。

26．提高行政管理水平。扎实推进绩效管理。编制好5.0版指标，严格对加减分项目的控制，注重日常考评，加大量化机考力度；调整考核制度设计，完善操作方式，提升考评的精准性和公认度；强化督考联动和结果运用。严格财务和资产管理，加快预算资金执行进度。加强信息宣传调研工作。加强效能建设，提高办文、办会、办事效率，强化重点事项督查督办，建立年度督办项目清单，明确督办工作重点，推进工作落实。