2018年全市地税工作的总体要求是：以十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省局党组和市委市政府对地税工作的部署要求，紧紧围绕“干好税务、带好队伍”，跳出税务抓税务，坚持“六税并进”，以组织收入为中心，以实施“三大行动”为主线，以争创“三个一流”为目标，全面推进地税高质量发展，进一步发挥地税职能，为服务全市经济社会发展作出积极贡献。

一、大力组织税费收入

高质量完成收入任务。科学确定分解预期目标，保质保量完成全年收入目标。严格组织收入原则，坚持依法征收，加强收入质量监控，严禁虚列空转，坚决不收“过头税”。强化收入分析，深化数据应用，准确研判收入形势，增强组织收入工作的主动权。继续加强欠税管理，探索建立分类分级欠税管理办法。强化会统票基础管理，提高数据核算质效。

强化分税种精细化管理。开展房地产项目国地税协同一体化管理，强化土地增值税项目的动态管理，规范购买土地增值税清算审核服务操作。上线应用“以房控税”等相关软件系统。做好调整城镇土地使用税等级税额标准工作。抓实所得税管理，强化企业所得税重点事项后续管理。推进个人所得税全员全额明细扣缴申报，抓好年所得12万自行申报，全面推广APP申报应用。建立健全股权转让信息管税工作机制，深化第三方信息应用。

强化基金费征缴。坚持“税费并重”，加强社会保险费预算管理，依法科学组织社保费收入，深化收入分析，提升费源管理水平。认真落实保险制度改革任务，配合做好医保体制改革试点工作，确保机关事业单位养老保险费征收全覆盖。加大非税收入征收，扩大残保金征收面，做好地税全面代征工会经费工作。

二、倾力优化税收服务

精准服务五大发展。对照省局制定的服务五大发展行动实施意见，按照工作项目化要求，成立专项小组，逐项逐条对照落实，在服务机制、方式方法、督查评价等方面积极探索，确保落地见效。跟进我市“五大发展行动”，选准课题，开展政策落实效应分析，服务发展决策。

强化税费政策落实。创新政策宣传辅导方式，提高政策宣传知晓率。制定“四送一服”工作实施意见，建立工作推进机制，提升“四送一服”工作水平。加强政策执行跟踪问效，按季开展督导督查，落实高新技术企业、小微企业、研发费加计扣除、股权激励、创投及天使投资抵扣等优惠政策，服务“去降补”“全创改”“合芜蚌”。

着力优化办税服务。深入开展便民办税春风行动，持续推进办税便利化。深入推进“放管服”改革，做好各项改革措施的承接落地，认真落实“最多跑一次”清单。做好“网上”办税服务辅导，加强网上办税问题专业解答团队建设。做好互联网+房产交易、互联网+政务服务的前后台衔接，发挥网上应用效能。推进“自助办税”平台建设。做优办税服务厅现场服务，实行导税制，推行错峰办税、预约办税等服务举措。强化办税服务厅管理，采取人机结合，重点考核限时办结、办税等候时间、举报投诉、服务规范和工作纪律落实情况。

推进信用体系建设。做好年度纳税信用评价工作，提高纳税信用级别评价的准确性和权威性。强化守信激励、失信惩戒措施，加强对纳税信用等级评价结果运用。

加强纳税人权益保护。严格落实纳税服务投诉管理办法，进一步规范对服务态度、服务质效和侵害纳税人合法权益等投诉的受理、调查和处理，注重调解，化解争议。

三、抓实税收改革任务

落实税制改革任务。贯彻落实环保税法、烟叶税法，扎实做好环保税开征工作，确保平稳运行。积极做好房地产税、城建税、水资源税改革等相关前期调研和数据测算工作。按照部署，做好个人所得税改革准备工作。要关注并适时对接相关改革事项，超前谋划，精心准备。

扎实推进税收征管体制改革“深化年”行动。落实省局行动方案，细化改革措施，做实改革任务。全面推行实名办税，加强申报管理。贯彻落实税收管理员工作指引，按纳税服务事项、基础管理事项、风险管理事项和法制事务事项分类设岗，明确职能定位。持续推进分类分级管理，推动纳税人的分类认定，通过业务事项确定和岗责匹配推进分级管理。

持续强化风险管理。适应征管体制改革和“放管服”改革的新形势，探索风险管理在税收政策落实上的应用，重点加强事中事后事项的风险管理。严格风险任务统筹，推动风险管理系统在重点风险事项上的全面应用。加强国地税联合风险管控，多方位开展合作。推动重要工作团队运作，集中业务骨干处理重大或疑难问题。尝试在大企业风险分析、风险应对工作中建立团队应对风险。探索利用跨区域风险管理系统，提升跨区域风险监控和协作能力。

深入推进国地税合作。落实合作规范4.0，重点在新增的联合实名办税、联合自助办税等10个合作事项方面，大胆尝试，积极推进，力推征管协同，加强征管合作与互补，提高征管基础质量。在拓展合作深度、打造工作品牌上下功夫。抓实抓好“一窗一人一机”。

推进税收共治。落实《安徽省税收保障办法》，建立健全工作机制，加强税收共治。强化社会信用在税收征管中的作用，利用社会各方力量提高征管质效。紧盯单管户等基础数据，防止出现数据反弹和新的问题。继续抓好非正常户管理、注销登记管理等基础工作。重视大企业管理工作，在做好个性化服务的基础上加强数据管理。以金三系统征管质量监控与评价系统指标为抓手，加强日常监控、强化绩效考核。

扎实开展“电子税务建设提升年”行动。组织金三系统应用全员培训和测试，切实提高信息化应用水平。加强金三系统和12366电子税务局的运维管理，提升数据质量和管理水平。加强纳税人端的服务支持，建立系统故障应急响应机制，切实保障服务纳税人。加强外部数据平台建设，做好公共信息资源共享交换工作，开展大数据应用分析。加强信息与网络安全管理，组织安全宣传培训，做好日常运行保障和技术支持服务。

四、深入推进依法治税

推进依法行政。明确权责边界，严格落实权责清单。加强税收法制员培训教育，充分发挥公职律师和法律顾问作用。认真组织执法资格考试。强化县局法制办实体化运作。落实领导干部学法、行政机关负责人出庭应诉等制度。修订完善税收法治工作制度。全面实施行政执法“三项制度”试点工作。深入开展法治基地创建活动。严格重大税务案件审理，改进审理方式，加强结果利用。

加强普法宣传。制定实施2018年度普法计划，明确任务、措施、方式。扎实开展好第27个全国税收宣传月活动，落实好重点宣传项目。推行以案释法，开展释法说理，提高社会公众和执法人员法治意识。组织法律知识讲座和培训,把修订后的税收征管法及其实施细则作为重要内容。加强法治宣传阵地建设，开展青少年税收普法教育，创建税收普法教育示范基地。

加强税收执法监督。加大税收执法督察力度，强化整改落实情况监督，严格责任追究，以查促改，进一步规范税收执法行为。深入落实执法责任制，依托信息化手段，完善考核指标，定期公开责任追究结果，提高税收执法质量。推进内控机制建设，做好内控监督平台上线培训、运行监督和考核评价工作；开展内控自我评估，动态梳理存在风险，完善风险应对措施。

强化稽查精准性和威慑力。按时完成总局、省局部署的重点税源企业检查任务。加强部门协作，强化案头分析，提升定向稽查的精准性。落实“双随机、一公开”监管，完成检查结果公示。强化市县稽查业务的集约管理，不断提升稽查工作质效。强化国地税联合稽查、税警合作，落实“黑名单”制度。

五、不断强化干部队伍建设

选优配强各级领导班子。坚持党管干部原则和好干部标准，树立正确用人导向，突出政治标准，培养选拔牢固树立“四个意识”和“四个自信”、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部。大力发现培养年轻干部，加强班子梯队建设，优化班子成员知识专业经历结构，开展后备干部推选工作，实施动态管理。落实绩效考评结果运用办法，客观评价领导班子和领导干部。

激发干部队伍活力。开展上挂下派、轮岗交流和国地税干部互挂工作，加强跟踪管理和考核。精准做好思想政治工作，持续开展“551”谈话走访活动。发挥先进典型的示范引领作用，选树宣传一批辐射力、带动力强的先进单位和个人。做好离退休干部工作。加强和改进绩效考核工作。

推进专业人才建设。科学实施教育培训任务，不断提高教育培训质效。发挥各个层级专业人才库人员作用，加强兼职教师队伍建设，开展兼职教师竞争选聘，实施动态化管理。深化数字人事试点工作，不断改进完善。

推进地税文化建设。弘扬“中国税务精神”，践行“淮水禹风，聚财富民”蚌埠地税文化，开展主题演讲、征文等活动。持续开展“好家风好家训”、书香地税建设。深化文明创建，充分发挥国家级文明单位的示范引领作用。发挥群团和各兴趣小组作用，开展特色文体活动。

规范内部管理。严格预算管理，开展绩效评价，提高财务管理水平。强化领导干部经济责任审计和重要事项的审计监督。加强税收信息宣传。认真开展绩效考评。加强后勤保障工作。强化信访、舆情、应急三位一体工作，做好机要保密、档案管理、综治等工作。精心谋划创新项目，形成具有蚌埠地税特色的工作创新机制。

六、加强党对地税工作的领导

把党的政治建设摆在首位。深入学习贯彻十九大精神，落实全员轮训等工作。旗帜鲜明讲政治，切实增强“四个意识”，把党的领导贯彻落实到地税工作各领域、各环节，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。把抓好党建作为最大政绩，推动各级党组织履行好主体责任，引导推动基层党组织发挥战斗堡垒作用、党员发挥先锋模范作用。高质量开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育。

全面落实“两个责任”。以落实“两个责任”为统领，明晰责任清单，压实工作任务，层层将全面从严治党责任传导到底、落实到位。严格执行党内民主和党内监督制度，加强对遵守“六大纪律”特别是遵守政治纪律和政治规矩情况的监督检查。以领导干部和权力集中的执法环节、人员为重点，突出向税收业务延伸，建立廉政风险联动预警处置机制，有效预警和主动防范廉政风险。准确把握和运用监督执纪“四种形态”抓早抓小，防微杜渐。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，强化执纪审查，严肃执纪问责。

狠抓党组织生活制度落实。以完善基层党支部组织生活“5+X”模式为切入点，制定年度组织生活计划安排表。严肃组织生活，规范落实“三会一课”等制度。落实《基层党支部组织生活全程纪实管理办法》，提高党支部组织生活质量。开展基层党建述职评议考核，探索支部委员述职评议考核办法。

发挥示范党支部引领作用。推进基层党组织标准化建设，创建一批示范党支部。争创党建工作示范点，打造党建精品，培树党建品牌。开展“一先两优”评选表彰以及事迹巡回报告会。

推进党建与税收业务融合。充分运用“党建+”模式，把基层党组织建设与“干好税务、带好队伍”深度融合。持续开展“为党旗增辉，为税徽添彩”等实践活动。